Вопрос доверия: политический руководитель ООН работает за кулисами, чтобы предотвратить завтрашние войны


Однако за кулисами команда посредников под наблюдением политического руководителя ООН Розмари ДиКарло использует более тихую дипломатию в зонах конфликта по всему миру, чтобы объединить воюющие стороны и сделать мир более безопасным. [19659002]Миз. Дикарло, заместитель Генерального секретаря по политическим вопросам и вопросам миростроительства, является одним из самых высокопоставленных должностных лиц ООН по вопросам мира и безопасности и часто выступает в качестве брифингов для членов Совета Безопасности, выступая с анализом и рекомендациями ООН — в отличие от иногда громкие национальные разногласия, касающиеся ключевых конфликтных зон, таких как Сирия и Йемен.

Роль заместителя Генерального секретаря и Департамента по политическим вопросам и вопросам миростроительства (DPPA) с годами изменялась и росла, и сегодня она включает анализ политики, дипломатические усилия по предотвращению возникновения конфликтов в Во-первых, надзор за мирным проведением выборов и за местными политическими миссиями ООН.

Посредники: незамеченные герои миростроительства

Посредничество, однако, было оплотом департамента и остается критически важным сегодня. У DPPA есть резервная команда опытных посредников, которые помогают противоборствующим сторонам подойти к столу переговоров, помогают в межобщинном диалоге, консультируют по вопросам разработки конституции и реформирования сектора безопасности и, в целом, решают целый ряд вопросов, которые зачастую лежат в основе. нарастания конфликтов.

Они работают как в миссиях, так и вне миссий, в том числе в некоторых очень крупных операциях, таких как Афганистан и Ирак, где они работают, чтобы содействовать миру и примирению. И из-за деликатного характера их работы многое из того, что они делают, суждено остаться в тени.

В конце 2019 года Новости ООН взяли интервью у г-жи ДиКарло в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке, и она поделилась некоторыми о ее взглядах на растущую роль Организации в предотвращении конфликтов, а также об ее надеждах и опасениях на будущее.
Она начала с объяснения того, что способность ООН выступать в роли «честного посредника», в том числе обеспечение конфиденциальности конфиденциальных переговоров, жизненно важно.

Беспристрастные переговоры

«Прежде всего, мы подходим к любой ситуации с очень беспристрастной точки зрения. Мы ведем переговоры беспристрастно, и у нас нет определенного мышления о том, как что-то должно закончиться: мы просто хотим, чтобы люди могли сами решать, как двигаться дальше. И если мы можем помочь этому посредством посредничества, это то, что мы делаем.

Нашим главным приоритетом является укрепление доверия с нашими собеседниками, а также обеспечение конфиденциальности. Многое из того, что мы делаем, никогда не пишется и, конечно, никогда не распространяется, потому что наша цель заключается в следующем: мы хотим, чтобы люди могли собираться вместе и чувствовать, что они пришли к соглашению, которое будет продолжаться между ними. [19659003] У нас был ряд случаев, когда нам удавалось рассеивать напряженность вокруг выборов, когда конкретный лидер хотел продлить свой мандат, и нам удалось провести дискуссии и собрать партии вместе. Это ситуации, которые чрезвычайно трудно преодолеть во многих обществах.

Мы посылаем опытных дипломатов, иногда бывшего сотрудника ООН или бывшего высокопоставленного чиновника из государства-члена, чтобы вести дискуссии о дальнейших действиях и смотреть на могут ли стороны принять результаты выборов или, в некоторых случаях, переделать определенные аспекты выборов ».

Слова мудрых: бывшие лидеры, помогающие мирным усилиям ООН

Члены Верховного секретаря Генерального секретаря Консультативный совет по посредничеству высокого уровня. Фото ООН / Лоуи Фелипе

С момента начала действия своего мандата в 2017 году нынешний Генеральный секретарь ООН Антонио Гутерриш сделал посредничество одним из своих ключевых приоритетов и в 2017 году определил Консультативный совет высокого уровня по посредничеству, состоящий из 18 членов, имеющих большой опыт в дипломатии и посредничестве.

По словам г-жи ДиКарло, Правление уже внесло ощутимые изменения в способность ООН разрешать конфликты и помогло Организации привлечь более разнообразные голоса к процессу миростроительства.

«Если мы увидим проблему в скажем, в Латинской Америке, где существуют разногласия между правительством и протестующими, или правительством и оппозицией, мы можем попросить одного из наших членов с опытом работы в регионе развернуться на несколько дней или недель, чтобы помочь разрешить любые разногласия. [19659003] Они также дают нам руководство и мудрость из своего прошлого опыта, потому что многие из них являются бывшими лидерами своих стран, бывшими министрами иностранных дел или высокопоставленными чиновниками, которые действительно много сделали в своей карьере, и теперь помогают нам нужно взглянуть на ситуацию и помочь урегулировать конфликт или предотвратить возникновение конфликта.

Необходимость в разных голосах

«Мы много работали с консультативным советом по вопросам включения женщин и молодежи в напряженные политические процессы, и когда наши посланники на местах представляют свои периодические доклады Генеральному секретарю и Совету Безопасности, они включают в свой анализ аспекты, касающиеся женщин и молодежи.

Когда мы являемся теми, кто возглавляет конкретный мирный процесс или переговоры, нам очень ясно, что определенный процент участников должны быть женщинами, и они должны принимать активное участие. Одним из примеров является Сирийский конституционный комитет, где мы очень усердно работаем, чтобы обеспечить 30-процентное участие женщин среди 150 членов.

Мы часто встречаемся с экспертами по данным вопросам, и было чрезвычайно полезно узнать различные мнения гражданского общества. группы, занимающиеся такими вопросами, как права женщин, беженцы, перемещенные лица или другие вопросы. Мы практикуем, чтобы быть уверенными в том, чтобы услышать их голоса, когда мы находимся в поле ».

Все более сложный ландшафт

В последние годы ландшафт конфликтов изменился с растущим участием негосударственных субъектов , что оказало значительное влияние на деятельность ДППЗ. Однако это лишь один из многих дестабилизирующих факторов, и одним из наиболее значительных является изменение климата, которое г-жа ДиКарло описывает как «множитель угрозы».

«Мы видели это в Африке, например, с фермерами и пастухи, сражающиеся за землю, перемещение людей, которое затем приводит к межобщинной напряженности и, в некоторых случаях, к межобщинному насилию. И хотя мы стремимся пожинать плоды инноваций, мы знаем, что новые технологии также могут дестабилизировать ситуацию. Итак, есть много областей, которые мы должны принять во внимание.

Есть также тот факт, что нам нужно быстро разбираться со многими вопросами, которые традиционно не были частью того, с чем имел дело политический департамент, например как климат, инновации или кибератаки. Это все области, которые были для нас новыми, и за последние несколько лет нам пришлось укрепить понимание этих проблем, чтобы иметь возможность предпринимать шаги и продвигаться вперед в нашей работе.

Когда это произойдет к изменению климата, например, у нас есть небольшая ячейка в нашем отделе политики, которая работает с Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП) и Программой развития ООН (ПРООН) около полутора лет, изучая влияние климата изменения в сфере безопасности и способы борьбы с общинами, оказавшимися перемещенными лицами из-за изменения климата, и ясно дающие понять, что во многих случаях это может быть ранним предупреждением о чем-то более серьезном с точки зрения насилия или конфликта ».

Не позволяйте мне быть неправильно понятым

Члены Совета Безопасности ООН встречаются в зале Совета Безопасности в штаб-квартире ООН в Нью-Йорке. Фото ООН / Лоуи Фелипе

Хотя г-жа ДиКарло уверена, что ее департамент адаптируется изменяющимся требованиям глобального конфликта она часто разочарована отсутствием понимания важного вклада, который DPPA вносит в мир во всем мире:

«Может быть очень трудно выслушать мнения государств-членов или отдельных лиц, подвергающих сомнению заслуги Организации Объединенных Наций (например, что да, что они все там делают, сидя на собраниях и т. д.), когда вы знаете, что у вас есть люди, работающие на местах, очень усердно работающие, чтобы собрать спарринг-группы. государства-члены и частные лица, что наши действия могут быть восприняты как вмешательство во внутренние дела, что совсем не то, что мы пытаемся сделать. Прежде всего, мы идем только тогда, когда нас приглашают, когда люди обращаются к нам за помощью. Мы предлагаем свою помощь, но мы не навязываем себя им ».

Помимо заблуждений, которые некоторые могут иметь в отношении ее департамента, г-жа ДиКарло также обеспокоена тем, что консенсус в отношении тех самых принципов, на которых была основана ООН, является не так сильно, как это было в прежние времена:

«Я думаю, что есть ощущение, что то, что работало для нас раньше, не работает сейчас. Возможно, всегда была разница во взглядах, но она никогда не проявлялась так, как она проявляется сегодня. Как говорит Генеральный секретарь, мы перешли от биполярного к однополярному и многополярному миру, что делает вещи совершенно другими и более сложными ».

Несмотря на эти опасения, политический руководитель ООН полон решимости: к концу своего мандата она может оставить после себя департамент, который располагает всеми необходимыми инструментами для решения вопросов предотвращения конфликтов и их урегулирования, и действительно поддерживает идеи, выдвинутые Генеральным секретарем в отношении предотвращения конфликтов, а также предотвращение изменения климата.

«Генеральная Ассамблея», говорит она, «уже приняла концепцию поддержания мира и взгляда на мир через своего рода объектив предотвращения, и я думаю, что мы должны делать это во всех наших действиях, а не только в мой отдел, но через всю ООН ».

Жми «Нравится» и получай только лучшие посты в Facebook ↓

Вопрос доверия: политический руководитель ООН работает за кулисами, чтобы предотвратить завтрашние войны