В Северной Корее Трамп должен вернуться к чертежной доске


В дней, когда президент Трамп и северокорейский лидер Ким Чен Ун прекратили свои переговоры в Ханое, Вьетнам, доклады и комментарии о последствиях отступили от отсутствия ядерного соглашения между Вашингтоном и Пхеньяном. Чиновники администрации Трампа провели предыдущую неделю, определяя саммит как успешный из-за готовности Трампа уйти от стола. Тем временем президент Южной Кореи Мун Чже-ин делает все, что в его силах чтобы поддерживать дипломатический путь США-Северная Корея.

Все освещение того, кто выиграл и проиграл в Ханое, однако, является не чем иным, как бессмысленной игрой в салон Вашингтон, округ Колумбия. Реальный итог саммита заключается в том, что режим Кима не денуклеаризируется независимо от того, что Соединенные Штаты предлагают за столом переговоров. Чем скорее Вашингтон наконец придет к этому пониманию, тем скорее Белый дом сможет сместить свою концентрацию на первостепенную цель национальной безопасности США: предотвращение войны и установление мира на Корейском полуострове.

Превосходный военный потенциал Америки защищал Соединенные Штаты от нападения Северной Кореи с момента окончания Корейской войны более 65 лет назад. Сдерживание и уверенность в подавляющем, решительном ответе США не позволили режиму Ким даже думать об использовании своего ядерного оружия в наступательных целях. Однако последующие администрации США продолжали недооценивать свою сдерживающую силу и способность контролировать Пхеньян.

U.S. Политика в отношении Северной Кореи в течение последних 25 лет основывалась на возвышенной идее о том, что одностороннее ядерное разоружение Пхеньяна возможно. Именно с этой целью американские президенты еще в период с Биллом Клинтоном вовлекали северокорейцев в двустороннюю и многостороннюю дипломатию. Клинтон предложил политическую и экономическую нормализацию Северной Кореи в качестве награды за ядерный демонтаж режима Кима. Администрация Джорджа Буша-младшего сделала почти то же самое, пообещав «предпринять шаги по нормализации [U.S.-North Korean] отношений» в случае денуклеаризации Пхеньяна. Подход Трампа во Вьетнаме был во многих отношениях подтверждением прежней политики США — начните демонтировать свои ядерные бомбы, и вы увидите экономическую прибыль, превосходящую ваши самые смелые мечты.

Как и ожидалось, северокорейцы не покупали его. В конце двухдневных переговоров результат оказался не тот, который искал президент.

Пришло время для нового подхода. Поскольку стороны проводят оценку последнего саммита, Вашингтону необходимо прийти к неясной реальности того, что Ким Чен Ын абсолютно не собирается уничтожать свой арсенал ядерного оружия — конечно, не сейчас, вероятно, никогда.

За исключением Южной Африки в последние годы апартеида, ни одна страна не потратила неисчислимые миллиарды долларов за десятилетия, создавая местную программу создания ядерного оружия с десятками ядерных боеголовок в запасе, только чтобы избавиться от нее ради обещания облегчение санкций. Ким не похожа на человека, который будет первым.

То, что внешнеполитическому ведомству неудобно признавать, не делает его менее правдивым.

Если Трамп надеется добиться какого-либо прогресса в решении проблемы Северной Кореи, он должен сосредоточиться на том, что является реалистичным и наиболее важным: спокойствием на Корейском полуострове и несостязательными отношениями между Вашингтоном и Пхеньяном. В прошлом Соединенные Штаты имели конструктивные отношения с ядерными противниками, начиная с Советского Союза в 1950-х годах и заканчивая Пакистаном в 1990-х годах. Должностные лица США, возможно, не сочли это особенно привлекательным, но они признали, что дипломатическое общение было необходимой частью ведения эффективного, принципиального государственного управления в очень сложном и многомерном мире.

В то время как денуклеаризация Северной Кореи может оставаться долгосрочным стремлением, Вашингтону не следует предвосхищать возможность установления мирного режима на Корейском полуострове для реализации этого идеала. Действительно, настаивание на этом жестко связано с той же колеблющейся инерцией, которая направляла политику Вашингтона в отношении Северной Кореи уже не одно поколение.

Прежде чем американские и северокорейские дипломаты вернутся за стол переговоров, Трамп должен радикально изменить свою стратегию. Вместо того, чтобы повторно представлять грандиозную сделку по денуклеаризации для нормализации, которая требует полного демонтажа оружия массового уничтожения и ракетных программ Пхеньяна полностью (один Ким Чен Ун снова отвергнет ), президент должен поставить Послание Киму о том, что он готов исследовать лучшие дипломатические отношения и открыт для поддержки конкретных межкорейских экономических проектов, если его режим перестанет угрожать США и их союзникам и перестанет продавать технологии массового уничтожения по всему миру.

Критики будут резко осуждать это изменение подхода как незаслуженную награду США за один из самых мерзких режимов на планете. Тем не менее, многие из этих критиков — те же люди, которые были запутанно вовлечены в десятилетия провала политики, которая не привела ни к миру на Корейском полуострове, ни к откату ядерного потенциала Северной Кореи.

Вашингтонское политическое сообщество больше не должно попадать в ловушку, рассматривая мир в качестве рычага влияния или фишки, которую можно использовать в обмен на уступки с другой стороны. Это особенно актуально, когда уступка, на которую надеется Вашингтон (Северная Корея лишена всей ядерной инфраструктуры), совершенно нереальна.

В более поздние годы Кима может наступить время, когда он начнет полагать, что сдерживание ядерного оружия больше не требуется для безопасности его страны. Странные вещи произошли в истории. И все же Ким сегодня далеко не до этой точки, и вряд ли он будет в ближайшее время.

Трамп проводил кампанию за то, чтобы стать президентом, который будет говорить публичную правду и избавлять политическое учреждение от вредных привычек. Эволюция политики в отношении Северной Кореи была бы для него шансом сделать то и другое.

Программа создания ядерного оружия в Северной Корее не является проблемой, которую необходимо решить. В лучшем случае этим можно управлять. С решением президента принять смелую дипломатию с более реалистичными целями у Соединенных Штатов появятся инструменты для более эффективного управления ею и обеспечения безопасности населения.

Дэниел ДеПетрис ( @DanDePetris ) является участником конфиденциального блога Washington Examiner's Beltway. Он сотрудник в «Приоритетах обороны».

Жми «Нравится» и получай только лучшие посты в Facebook ↓

В Северной Корее Трамп должен вернуться к чертежной доске