Золотой час на Африканском Роге


Политические изменения такого масштаба, которые не наблюдались со времени начала периода после окончания холодной войны, происходят на Африканском Роге, в регионе на стратегическом перекрестке Ближнего Востока, Северной Африки и Сахеля. Тем не менее, риски и возможности для Соединенных Штатов, создаваемые этими тектоническими сдвигами, в значительной степени игнорируются. Однако, как показывает разворачивающаяся ситуация в Судане, регион находится в точке перегиба, которая будет определять его течение для поколения.

В медицине «золотой час» — это период, в который срочность лечения определяет вероятность пациента выживания. Реакция Соединенных Штатов или ее отсутствие в ближайшие дни и недели на события в Судане определят, станет ли она более стабильной и движется ли она к реформе или к вершине пропасти.

После четырех месяцев массовых демонстраций Суданские военные свергли президента Омара аль-Башира 11 апреля, создав на его месте совет генералов, который впоследствии получил поддержку Египта, Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов. Протесты, однако, продолжаются, и глубина экономического кризиса в Судане, непосредственная причина протестов и кризис легитимности, с которым сталкивается режим, вряд ли будут решены путем перетасовки шезлонгов. Чем дольше задерживается переход под руководством гражданского населения и не удовлетворяются требования демонстрантов о демократии и прекращении повсеместной коррупции, тем выше риск широкомасштабного насилия и отсутствия безопасности.

Государственный провал в Судане, стране с населением вдвое больше, чем в Сирии, будет катастрофическим для Соединенных Штатов и их европейских союзников. Последующая приливная волна нестабильности, которая обрушится на Северную Африку, Африку к югу от Сахары и Персидский залив, скомпрометирует усилия США по борьбе с терроризмом, незаконным оборотом и нелегальной миграцией и создаст угрозу одному из самых важных торговых путей в мире. Красное море, соединяющее Европу и Азию .

Но реакция политики США на изменения в Африканском Роге в целом и в Судане в частности изо всех сил пыталась идти в ногу с событиями. Опираясь на опыт Ливии и Сирии, суданские демонстранты по-прежнему привержены принципам ненасилия. И все же политика администрации Трампа продолжалась до тех пор, пока смещение Башира не было закреплено в процессе двусторонней нормализации отношений с Хартумом, который начался при администрации Обамы. Это послало сигнал, намеренный или нет, что Соединенные Штаты поддержали режим Башира. После свержения Башира Соединенные Штаты двусмысленно утвердили график создания гражданского правительства. В результате Соединенные Штаты в настоящее время действуют из-за дефицита доверия между силами перемен.

Суданский народ находится в авангарде этого перехода, и он должен оставаться таковым. Однако темпы и масштабы событий требуют гораздо большего внимания и поддержки со стороны Запада, причем не путем диктования характера управления, безопасности или экономических договоренностей, а путем привлечения политических и финансовых ресурсов Соединенных Штатов для поддержки программы реформ, которая может подкрепить долгосрочную стабильность. Для этого Соединенным Штатам и их партнерам следует срочно сформулировать детальную дорожную карту по восстановлению экономической жизнеспособности страны, которая направляет поддержку региональных государств на переходный процесс под руководством гражданского населения.

Соединенные Штаты также должны использовать свое влияние для смягчить последствия конкуренции между ближневосточными державами за доминирование на Африканском Роге — Турцию и Катар, с одной стороны, и Саудовскую Аравию и ОАЭ, с другой — что может стимулировать фрагментацию в Судане.

Хотя ни то, ни другое лагерь, вероятно, будет преобладать над другими, их перетягивание каната привело к быстрой милитаризации более широкого Красного моря . Обещание Саудовской Аравии и Объединенных Арабских Эмиратов на этой неделе предоставить 3 миллиарда долларов помощи военному совету Судана может легко привести к тому, что другие региональные государства поддержат различные элементы внутри Судана.

Наконец, Конгресс может гарантировать, что администрация имеет достаточно ресурсов для привести свои стратегические цели в соответствие со средствами. Переход в Судане может быть успешным только в том случае, если Соединенные Штаты совместно со своими союзниками и партнерами предоставят необходимые политические и финансовые инвестиции, чтобы соответствовать масштабу изменений и возможностям, которые они представляют. Это, вероятно, означает дополнительные ассигнования со стороны Конгресса и поддержку процесса облегчения бремени задолженности, если в Судане будет осуществлен переход под гражданским руководством. Успешный переход в конечном итоге будет гораздо менее дорогостоящим, чем затраты на политическую и гуманитарную помощь и гуманитарные расходы, связанные с его провалом.

Это будет судьбоносный год для Судана, и Соединенные Штаты колеблются на свой страх и риск.

Пейтон Кнопф является советником Института мира США и бывшим помощником двух посланников президента США в Судане и Южном Судане при администрации Джорджа Буша и специального представителя США по вопросам мира на Ближнем Востоке Джорджа Митчелла при администрации Обамы. .

Жми «Нравится» и получай только лучшие посты в Facebook ↓

Золотой час на Африканском Роге